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2015年我市重点做好八个方面工作

2015-01-21 11:17来 源:上饶晚报作 者:0793fdc我要评论()

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关键词1:推进改革

  再取消和下放一批市级审批事项

  以加快政府职能转变为核心,强力推进重点领域改革,努力在打造全省体制机制创新高地上取得新突破。加快行政管理体制改革。加快转变政府职能,全面完成市、县政府机构改革。在承接好国家和省下放审批事项的同时,再取消和下放一批市级审批事项。

  深化财税金融体制和市场化改革。改革完善预算管理制度,建立统一规范的部门预算体系,清理规范财税优惠政策,将政府债务分门别类纳入预算管理。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域,全面完成“营改增”任务。

  深化国资国企改革。有序推进经营性国有资产集中统一监管。大力发展混合所有制经济,推动国有企业加快建立和完善现代企业制度,提高国有企业经营管理水平。

  推进城乡协调发展体制改革。推进户籍制度改革,加快制定与城镇化发展相适应的社保、教育、医疗、保障性住房等配套政策。


关键词2:开放合作

  建立“上饶高铁经济试验区”,并推动上升为省级重大战略

  努力构建对外开放合作新格局。迎接高铁时代,建立“上饶高铁经济试验区”,并积极推动“试验区”上升为省级重大战略。充分发挥上饶“无水港”作用,利用宁波港、宁德港两个出海口,对接“一带一路”重大战略和福建自贸区建设,积极参与海上丝绸之路和海西经济区分工合作。加强与长三角经济区的对接合作,争取我市成为全省第一个长三角城市经济协调会议成员城市。加强与长江中游城市群规划对接,争取将我市 “1+5”信江河谷城镇群建设列入专项规划。

  强力抓好招商引资。认真落实重大项目招商引资三年攻坚计划,瞄准国际知名企业、国内龙头企业,引进一批投资规模大、带动力强的产业项目。狠抓重大招商活动签约项目跟踪督导落实,确保招商取得实效。坚持本地民营企业和外来招商企业同等待遇,坚持“非禁即入”,着力营造公平公正的市场环境。

  积极做好外经外贸工作。实施“走出去”战略,扩大对外承包工程,推动优势企业在国外投资办厂。加强外贸出口基地和出口品牌建设。


关键词3:主攻工业

  加快“新四园”建设,推动经开区做大做强

  继续做大园区平台。积极推进调园扩区,大力提升工业园区的承载能力。加快创建生态园区、智能园区,鼓励发展“飞地园区”。加快蓝途汽车、饶商回归、总部经济、再生干细胞“新四园”建设,推动上饶经开区尽快做大做强。

  做大做强支柱产业。坚持把光伏产业作为上饶工业的“首位”产业来抓,支持晶科能源实施“三年倍增”计划。坚持把光学产业做大做强,支持凤凰光学、星汉光学等光学企业的发展,积极打造“中国光学城”。支持蓝途汽车发展,重振上饶汽车产业。支持干细胞生命科学新兴产业发展,打造中国干细胞生命科学研发应用基地。

  改造提升传统优势产业。坚持有色金属主导产业地位不动摇,加快铜冶炼加工企业升级改造。

  强化企业在技术创新中的主体地位。以企业主导实施产业科技项目,重点帮扶晶科能源申报省级知识产权运用示范企业,力争全年新增高新技术企业10家,申报国家中小企业技术创新基金项目20个,新增省级工程技术研究中心3家,培育创建创新团队5个。


关键词4:转变农业发展方式

  每个县创建1个以上农业示范园区

  加快推进农业现代化。按照“有规划、有标准、有主体、有产业、有品牌、有机构”的要求,每个县创建1个以上农业示范园区。继续抓好“财政惠农信贷通”扶持政策落实,多渠道促进农民增收。深入推进以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的品牌发展战略,扶持一批优势企业创评国家级农业龙头企业。

  加快建设美丽乡村。坚持全域规划、镇村联动、集中整治,高标准抓好1400个左右新农村点建设。严格镇村建设管理,下大力气规范农民建房。加大历史文化名镇名村和传统村落、传统民居保护力度。

  关键词5:发展现代服务业

  推进5个重点旅游产业集群发展 争创国家电子商务示范城市

  把旅游业打造成绿色崛起的先锋产业。实施旅游产业差异化发展战略,加快推进婺源、三清山、龟峰、铅山、鄱阳5个全省重点旅游产业集群发展和三清山—港首—婺源国际旅游度假区建设。力争全年接待游客8500万人次,旅游综合收入达到750亿元。

  推动新兴服务业发展升级。出台《上饶市加快发展服务业三年行动计划(2015—2017年)》,加快建设现代服务业集聚区。推动电子商务加快发展。积极争创国家电子商务示范城市。

  推动金融保险业加快发展。加大金融机构引进力度,争取更多的商业银行来饶设立分支机构。进一步拓宽融资渠道,扩大融资规模,鼓励金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的扶持。


关键词6:城市建设

  重点建设高铁新区、西货站物流园区

  加快推进重大基础设施建设。力争三清山机场主体工程10月份竣工、合福高铁6月底前正式运行。完成农村公路硬化1500公里,新建、改造桥梁25座。大力推行政府与社会资本合作(PPP)等多种投融资模式,引导和撬动民间资本参与重大基础设施建设。

  增强中心城区带动力。按照区域中心城市、高铁枢纽城市、优秀旅游城市和田园化城市的要求,尽快修编中心城市总体规划。拉开高铁新区、空港新区、西货站物流园区“三个新区”建设框架,重点建设高铁新区、西货站物流园区。

  加快城镇群建设。编制“1+5”信江河谷城镇群、环鄱阳湖城镇群、德兴婺源生态城镇群等“三群”城镇化发展规划及下一层级的产业发展、旅游、生态环境保护及重大基础设施专项规划。

  提升城乡信息化服务水平。深入推进信息惠民国家试点城市和“宽带中国”示范城市建设。


关键词7:县域经济

  加快培育形成特色产业集群

  加大对县域经济的扶持力度。全面落实“权力下放、政策松绑、服务到位”要求,全力支持县域经济发展。积极争取更多项目纳入鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展规划和扶贫攻坚等国家扶持计划,积极争取省政府支持赣东北扩大开放合作加快发展的扶持政策,继续落实好市委、市政府全力支持广丰德兴跻身全国百强县(市)、全力支持婺源三清山创建全国一流景区、全力支持“1+5”信江河谷城镇群建设、全力支持鄱余万创建全国优质农副产品种养加基地建设的扶持政策。

  加快县域经济发展升级。加强对县域产业的规划和指导,实施园区提升计划,按照“找准支柱、做强支点、夯实支撑、优化支持”的要求,加快培育形成特色产业集群。


关键词8:民生事业

  打造更高水平的“幸福上饶”

  深入推进生态文明建设。加快编制生态环境保护和建设总体方案。继续抓好再生资源循环经济产业园建设。继续抓好中心城区和县城污水管网建设,加快工业园区污水处理厂建设,启动上饶市垃圾焚烧发电项目前期工作。抓好废弃矿山生态修复和土壤重金属污染治理工程。推进资源节约集约利用。积极推进造林向营林转变,完成造林27万亩。

  加快实施重大民生工程。落实更加积极的就业创业政策,确保新增城镇就业4.7万人,新增转移农村劳动力7.2万人。加大精准扶贫力度,力争全年脱贫8.2万人。提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、重点优抚对象等生活补助标准。做好机关事业单位养老保险制度改革工作。继续做好医疗保险大病关爱工作。开工建设各类保障房3.7万套。加快推进市群艺馆、市博物馆、市老年福利中心等重大民生项目建设。

  大力发展社会事业。完成1105所农村义务教育学校达标建设。大力发展现代职业教育。加快推进上饶幼儿师范高等专科学校筹建工作。支持上饶师范学院转型发展和婺源茶校筹建茶文化高专学校。推进文化精品创作,扶持赣剧、弋阳腔、婺源傩舞等传统文化发展。

  加强社会治理体系建设。扎实推进法治上饶建设,组织引导基层群众依法参与社会治理。严格落实安全生产主体责任。扎实推进平安上饶建设。推进依法治访,注重用法律手段解决涉法涉诉信访问题。强化应急管理体系建设。
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