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“水土保持”建设助推江西生态文明试验区发展

2018-02-12 15:09来 源:中国江西作 者:0793fdc我要评论()

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水土保持作为生态文明建设的重要内容,是促进人与自然和谐的有效载体,是全面建设小康社会的基础工程。记者从全省水利局长会议上获悉,《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》文中对水土保持提出了明确要求,最近水利部首次将“水土保持目标责任考核、水土保持监测和信息化”三项重点工作完成情况对各省开展专项考核。那么我省情况如何呢,怎样以水土保持目标责任落实助推江西生态文明试验区建设?
  现状:
  存在人为水土流失的现象
  据相关负责人介绍,今年1月23-26日,长江委水土保持局代表水利部对我省2017年度的三项重点任务进行了考核,考核结果反映出我省在以下几个方面存在突出问题。
  水土保持方案申报率和验收率偏低。通过这次考核,反映出我省大部分市县对开发建设项目水土保持“三同时”制度的落实执行不力,方案申报率偏低。各级水行政主管部门没有及时清楚地掌握本辖区内开发建设项目数量,导致很多项目游离于水保监管之外,加大了人为水土流失的发生。同时,水土保持方案验收率也是严重偏低,有的县一年甚至一个验收项目都没有,县级验收率不到10%。
  信息系统资料填报滞后
  信息系统资料填报滞后,缺失资料较多。水利部考核组检查了我省生产建设项目水土保持监督系统和国家水土保持重点工程项目管理系统,发现系统中历史资料缺失较多,特别是生产建设项目和国家水土保持重点工程的检查、监测、验收资料以及生产建设项目水土保持防治责任范围图斑录入率较低;信息系统资料录入率低一方面反映出历史资料保存不全、检查等工作流程不规范,另一方面反映一些市县水保工作主管部门与行政执法部门之间工作脱节,相关资料缺失;同时,也反映市县对于信息系统应用积极性不高,没有充分认识到信息系统对于日常工作的意义和重要性。
  水土保持监测站点管理不到位
  部分水土保持监测站点管理不到位,监测网络需进一步优化和完善。部分水土保持监测站点设施设备管理维护不到位,观测人员的技术水平和责任心需进一步加强,监测数据的准确性和完整性需进一步提高,监测设备自动化程度低,同时现有监测站点数量少,监测网络覆盖面小,利用高科技及互联网技术辅助监测不到位,水土流失监测数据的代表性有限。
  水土保持目标责任制没有出台专项考核方案,水土保持目标责任制距离水利部的目标要求还存在较大差距。另外,水土保持监测和信息化经费投入不足。
  举措:
   实行严格的水土保持监管
  “对此,我们将围绕最严格的生态环境保护制度,实行严格的水土保持监管。加强生产建设项目水土保持监督检查,切实落实水土保持“三同时”制度。”省水利厅相关负责人进一步介绍明确了水保三项重点工作的主要内容:
  一是水土保持目标责任制。国家在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。
  二是水土保持监测工作。开展水土保持监督监测工作考核,以高新技术应用及信息化手段提高监督监测效益,开展数据资源开发和大数据关联分析,为生态价值评估、生态损害责任追究、生态文明评价考核以及水土保持目标责任考核等服务方面将发挥重要支撑作用。
  三是水土保持信息化工作。及时准确掌握新增水土流失治理情况,推进监测数据的及时动态采集与分析,实现生产建设项目和国家水土保持重点工程全过程信息化实时监管。
  严惩:
  建立诚信机制严肃处理失信业主单位
  2018年,将在以上基础上,江西要求各市县水行政主管部门加强与发改等部门的沟通,及时全面地掌握本辖区内的项目立项情况,将所有开发建设项目纳入水土保持监管范围,提高新开工建设项目水土保持方案申报率、审批率和验收率,补全历次水保监督检查、监测、验收及图斑资料,提高录入率。同时,严格水保方案审批,对不符合生态保护和水土保持要求的项目,坚决不予审批。依法逐级落实监管责任,严格监督执法,坚决制止、严厉惩处水土保持违法行为。特别是要做好验收审批取消后,项目建设单位自主验收的监管。建立诚信机制,严肃处理失信业主单位。
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